东汉豪强侵占土地，那是自开国伊始就有的传统。

这些豪强最常用的手段，就是依靠徒附，佃客等人，以武力为基础，拒绝向官府登记自己所拥有的土地。

土地没有登记在册，自然不用缴纳赋税。

恰好刘秀又是依靠豪强起家，这些豪强中有不少都是开国功臣，地方官员根本无法管理。

刘秀：你去把豪强家的土地清查一下。

地方官：我吗？我一个打工的，你让我管股东？真的假的？

別说地方官员了，就连刘秀本人也管不了。

建武十五年，这一年的度田和案比数据十分异常。

於是刘秀下令，命各郡重新进行核查，同时考核没有如实核查的太守。

度田就是清查土地，一年一次，方便朝廷了解地方百姓拥有多少耕地。

案比则是人口普查，与度田一样，一年一次。

最初的度田与案比皆是五月进行，后逐渐改到十月，与上计一同进行。

结果这一查，果然查出了许多问题。

豪强疯狂侵占土地、人口，导致和朝廷存档的数据根本对不上。

刘秀一口气杀了十几个太守和刺史，並再次派遣专人到地方上核查。

结果是郡国大姓及兵长、群盗处处並起，攻劫在所，害杀长吏。

把刘秀派过去的人全给杀了。

气的刘秀直接派兵征討。

然而大军一到，这些人就四散而去，变成了良民。

大军一走，这些良民又成了贼寇。

最后搞得刘秀实在是没办法了，只能『徙其魁帅於它郡，赋田受稟，使安生业』。

把本地豪强迁到別郡算球。

都是开国股东，还能真杀了是咋滴？

这样做虽然稳住了一时，但豪强的根基仍在。

明章之治后，汉和帝继位，东汉幼儿园正式开业。

那些幼小的君主，哪里管得住这些豪强？

於是豪强又开始侵占、隱匿土地人口。

朝廷收不上税，又管不了豪强，只能先苦一苦百姓。

而百姓面对日益加重的赋税，乾脆直接把土地卖给豪强，以此来逃避田税。

更有甚者，乾脆举家投到了豪强门下，以此来逃避人头税。

朝廷的税收越来越少，就只能加税。

税越多，豪强家中的土地、徒附也就越多。

朝廷的能收的税又更少了。

最后朝廷发现一个诡异的现象。

税收越多，税收越少。

不能再加税了！

那没钱这么办？

卖官鬻爵吧。

可別以为卖官鬻爵是刘宏的专利，东汉早在安帝时期就开始了。

若是追溯到前汉，甚至连汉武帝也卖过。

国家財政困难时，卖官筹钱，在古代封建王朝属於是正常操作，並没有那么不堪。

一开始，朝廷还只是卖点五大夫、关內侯这样的爵位，或者是羽林郎、虎賁郎、緹骑这种，没有实权，但与皇帝亲近的职位。

到刘宏时期，实在是没钱了，於是三公、九卿、太守等等实权职位，都可以卖。

由此可见，土地兼併已经到了何等严重的程度。

张新在雒阳当议郎时，有一次刘宏召他进宫，就曾经感慨过。