江南织坊僱佣的织工，因工作时间过长、工资被剋扣，在苏州引发了“罢工”事件——两百余名织工聚集在织坊门口，要求缩短工时、提高工钱。

消息传到京城，户部尚书张守直忧心忡忡地对程一言说：

“程大人，如今工坊主为追求利润，不顾百姓生计，若不加以管控，恐引发民变，动摇新政根基。”

程一言深知，工业发展若无序推进，必然会带来社会矛盾。

他当即召集內阁大臣与实业代表，制定了《实业管控条例》，从三个方面规范工坊运营：

其一，限制污染排放。要求冶铁、烧瓷等污染较大的工坊，必须修建“沉淀池”与“排烟塔”，减少废水、废气对周边环境的影响；

若因污染导致农田减產，工坊需按亩赔偿村民损失。广东的“广顺冶铁作坊”因未及时修建环保设施，被责令停业整改，並赔偿村民五千两白银，成为首个被处罚的案例。

其二，保障工匠权益。规定工坊每日工作时间不得超过十二个时辰，每月需给工匠放假三天；工匠工资需按月发放，不得无故剋扣；工坊需为工匠提供住宿与医疗保障，若工匠因工受伤，工坊需支付医疗费与误工费。苏州的“恆兴织坊”按条例调整后，织工罢工事件迅速平息，织工积极性反而提升，生產效率较之前提高一成。

其三，规范金融支持。要求“实业银行”在发放贷款时，需审核工坊的环保措施与工匠权益保障情况，对违规工坊不予贷款；同时设立“实业监管司”，定期巡查各地工坊，对违规者处以罚款、停业等处罚。

《实业管控条例》推行后，大明的实业发展逐渐走向规范。工坊主们意识到，只有兼顾利润与社会责任，才能实现长期发展；工匠们则因权益得到保障，工作积极性显著提高。到万历二十七年冬，大明的实业產值已占全国经济总量的三成，远超传统农业的占比，成为国家財政收入的重要来源。

这年腊月，程一言收到泉州港送来的捷报：

南洋商人联合向大明订购了五十艘蒸汽商船，用於开展东南亚贸易；

同时，西班牙国王遣使来大明，希望购买十台蒸汽纺纱机，並邀请大明工匠前往西班牙指导设备安装。

“西夷如今也需向我大明学习技术了。”

程一言看著捷报，笑著对周文彬说。

周文彬点头道：

“大人推行新政五年，大明已从积弱之国，变为科技领先、实业繁荣的强国。如今周边小国纷纷遣使朝贡，欧洲列强也不敢再轻视我大明，这都是大人的功劳。”

程一言却摇头道：

“这並非我一人之功，而是陛下支持、百官协力、百姓参与的结果。不过，我们不能满足於现状。欧洲列强在科技上也在进步，荷兰已研製出新型火炮，英国正在发展纺织业，若我们停滯不前，迟早会被超越。”

当晚，程一言在书房写下《科技兴邦疏》，向万历帝提出三项长远规划：

一是在科学院设立“数学分院”与“物理分院”，从基础学科入手，培养科技人才；

二是选派百名学者前往欧洲，学习西方的天文、数学知识，同时传播大明的科技成果，促进东西方交流；

三是在全国各州府设立“科技学堂”，招收適龄男童，教授算术、几何与基础科技知识，为大明培养后备科技力量。

万历帝对这份奏疏极为重视，不仅全部批准，还特意召见程一言，说道：“先生为大明鞠躬尽瘁，朕都看在眼里。往后科学院与实业发展的事务，朕尽听先生调度，无需事事奏请。”

得到万历帝的全力支持，程一言更加坚定了推动科技发展的决心。他知道，大明的实业崛起只是开始，唯有持续创新、不断突破，才能让大明在世界竞爭中始终立於不败之地，真正实现“科技兴邦”的目標。