整整一个月，袁天的足跡踏遍了林城县的山山水水。

普桑的车轮碾过坑洼的乡道，捲起乾燥的尘土。

他像一个沉默的勘探者，在匯报材料的华丽辞藻之下，在精心准备的样板工程之外，耐心地挖掘著那些被有意无意掩埋的真实。

一张由具体的人、具体的事、具体的怨气和不公织成的网，在他脑海中越来越清晰，而这张网的核心节点，无一例外地指向同一个人——常务副县长张坤，以及他背后那张由血缘、利益和权力编织的庞大关係网。

调研结束后的第一次县委常委会，气氛比袁天刚上任时更加微妙。

窗外的梧桐树叶几乎掉光了，只剩下光禿禿的枝椏刺向灰濛濛的天空。

袁天坐在主位，面前摊开一份厚厚的调研报告提纲。

他没有长篇大论地宣读，而是直接切入主题，语气平稳却带著不容置疑的份量：“同志们，这一个月，我走了走，看了看，听了听。林城有很好的基础，但也存在不少制约发展、影响民生的问题。

其中，『放管服』改革推进缓慢，审批环节多、耗时长、自由裁量权过大，企业和群眾反映强烈，是优化营商环境最大的『堵点』和『痛点』。必须下决心解决。”

他顿了顿，目光扫过在座的每一位常委，最后在张坤脸上停留了一瞬。张坤正低头摆弄著手中的钢笔，仿佛对袁天的话充耳不闻。

“我提议，”袁天提高了些许音量，“在前期城关镇试点的基础上，立即在全县范围强力推开『一网通办』和『一枚印章管审批』改革。

所有行政审批事项，全部纳入省政务云服务平台线上运行，线下所有审批权限集中到新成立的县行政审批局，由一枚行政审批专用章统一对外行使。

最大限度压缩环节、减少材料、缩短时限、消除人为干预空间。”

话音落，会议室里一片寂静。

政法委书记端起茶杯，吹了吹，沉吟道：“袁天同志调研深入，问题抓得准。『放管服』改革是中央和省里的要求，方向是对的。不过嘛，”他话锋一转，语气变得语重心长。

“林城有林城的实际，干部队伍的习惯、思维转变都需要时间。我看，是不是先扩大试点范围，步子稳一点，摸索出更成熟的经验再全面铺开？避免引起不必要的震动和牴触情绪。”

组织部长紧隨其后，眉头紧锁，忧心忡忡：“袁书记，这个决心是好的。但是，整合所有审批权限，成立新机构，涉及大量人员调整、系统对接、流程再造，財政投入也不小。

当前县里財政压力很大，几个民生项目还在等米下锅。是不是…再慎重评估一下財政承受能力和改革风险？”

轮到张坤发言了。他放下钢笔，身体微微后仰靠在椅背上，脸上露出一丝似笑非笑的神情，语调拖得有些长：“袁书记年轻有为，魄力大，想干大事，这我们都理解。但是啊，”他话锋陡然变得尖锐，“这『一枚印章管审批』，听起来是好，一刀切下去，乾净利索。可咱们林城的企业，尤其是那些扎根多年的本地企业，习惯了老办法，你突然把门路都堵死了，让他们怎么办？有些事，该灵活还得灵活嘛！再说了，”

他身体前倾，目光带著明显的挑衅意味扫过袁天，“省里的那个政务云平台，技术复杂，我们县里懂行的人有几个？系统对接、数据迁移，搞不好就是一团乱麻，到时候审批瘫痪了，企业骂娘，群眾堵门，这个责任谁来负？

咱们做事，不能光想著出政绩、赶时髦，脱离林城实际，搞不好是要栽大跟头的！”最后几个字，他咬得格外重，几乎带著威胁的意味。

袁天平静地听著，脸上没有任何被激怒的跡象。等张坤说完，他才缓缓开口，声音依旧沉稳：“你们的顾虑，有一定道理。改革不可能一蹴而就，会有阵痛。”

他话锋一转，语气陡然变得斩钉截铁，“但是，优化营商环境，破除体制机制障碍，是发展所需，民心所向，势在必行！我们不能因为怕困难、怕风险就裹足不前！

『一网通办』、『一枚印章』，是省里明確要求的改革方向，技术层面，省信息中心会提供全程指导和保障，这不是问题。

至於財政投入，这是打基础、利长远的事，该花的钱必须花！人员调整，以事定岗，公开透明。

这件事，县委定了！方案细节可以再完善，但改革必须强力推进，没有任何討价还价的余地！”

他目光如炬，再次扫视全场，那股无形的压力让会议室里的空气都仿佛凝固了。政法委书记张了张嘴，最终没再说什么，只是端起茶杯又喝了一口。组织部长嘆了口气，低头在笔记本上写著什么。张坤脸色阴沉得能滴出水来，手中的钢笔被他捏得咯咯作响。

袁天没有停顿，紧接著拋出了第二项议题，如同投下另一颗重磅炸弹：“在深化『放管服』改革的同时，我提议，由县纪委牵头，审计局、市监局等部门配合，立即在全县范围內启动『营商环境专项整治行动』！”

县纪委牵头，审计局、市监局等部门配合，立即在全县范围內启动『营商环境专项整治行动』！”

他刻意停顿了一下，目光锐利如鹰隼，重点扫过张坤和他旁边的几位常委。

“重点整治內容有三项：第一，清理整治『特定关係中介机构』！严肃查处公职人员特別是领导干部，利用职权或影响力，强制、暗示企业接受指定中介服务，搞利益输送、权力寻租的行为！

第二，严查违规插手干预工程建设项目招投標、土地出让、政府採购等行为！

第三，坚决纠正选择性执法、人情执法、多头重复执法等破坏市场公平的行为！”

每一个字都像冰冷的铁锤，敲打在与会者的心头。

张坤的脸色瞬间变得极其难看，他猛地抬起头，眼中射出骇人的凶光，死死盯住袁天。

袁天毫不避让地迎上他的目光，声音冷冽如冰泉：“这次专项整治，要敢於动真碰硬，深挖细查，不管涉及到谁，都要一查到底！纪委要拿出方案，儘快部署，形成强大震慑！为林城的发展，扫清障碍！”

这“第二把火”，烧得如此猛烈，目標如此明確，剑锋直指张坤经营多年、赖以攫取利益的根基——那些依附於权力、充当白手套的“红顶中介”，以及他通过亲信操纵工程招投標、土地开发的隱秘王国。

会议在一种极度压抑和紧张的气氛中结束。张坤第一个起身，椅子腿在瓷砖地面上刮出刺耳的噪音。

他阴沉著脸，看也没看袁天和其他人，大步流星地摔门而去，沉重的门板撞击声在走廊里迴荡。